南國(guó)今報(bào)12月3日?qǐng)?bào)道 在南寧等一些城市，摩托車(chē)可延長(zhǎng)至13年才報(bào)廢，而在柳州市10年就要報(bào)廢。對(duì)此，一些車(chē)主認(rèn)為，這不但給車(chē)主造成不便，同時(shí)也是一種資源的浪費(fèi)。

摩托車(chē)10年報(bào)廢

南寧等城市可延長(zhǎng)至13年

據(jù)了解，柳州每年約有1萬(wàn)輛摩托車(chē)在使用10年后面臨報(bào)廢。4年前，柳州市實(shí)行“限摩”，得到市民普遍擁護(hù)。多年后，有人發(fā)現(xiàn)，“限摩”不但提高了擁有摩托車(chē)的門(mén)檻，對(duì)摩托車(chē)報(bào)廢年限也掐得死死的：南寧等外地允許摩托車(chē)可以延長(zhǎng)到13年才報(bào)廢，在柳州10年就必須報(bào)廢。

摩托車(chē)報(bào)廢周期延長(zhǎng)的依據(jù)，是原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、公安部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局為鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境，而于2002年10月聯(lián)合頒布實(shí)施的《摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，《規(guī)定》第三條明確規(guī)定摩托車(chē)的報(bào)廢年限為8至10年，具體使用年限由省、自治區(qū)、直轄市在以上使用年限內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定；而第四條則作出相應(yīng)規(guī)定：摩托車(chē)達(dá)到使用年限或累計(jì)行駛里程后，依據(jù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件和國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的車(chē)輛，可延長(zhǎng)使用年限，但延長(zhǎng)年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，并增加檢驗(yàn)次數(shù)。

2002年12月1日，自治區(qū)出臺(tái)《廣西摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，其中規(guī)定使用年限達(dá)到10年的摩托車(chē)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢，摩托車(chē)達(dá)到使用年限或累計(jì)行駛里程后，依據(jù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格，車(chē)主可以向車(chē)籍地公安交通管理部門(mén)提出申請(qǐng)，要求準(zhǔn)予延緩報(bào)廢。摩托車(chē)準(zhǔn)予延緩報(bào)廢的期限為3年，對(duì)延緩報(bào)廢的摩托車(chē)，每年定期檢驗(yàn)2次，一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)連續(xù)三次檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。檢驗(yàn)合格的在行駛證上蓋延緩報(bào)廢專(zhuān)用章，并按規(guī)定簽注有效日期。

為改善柳州市道路交通秩序，緩解市區(qū)道路交通擁堵，減少城市污染，柳州市公安局、建委等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通告，決定自2004年1月1日起，市區(qū)每月摩托車(chē)注冊(cè)登記數(shù)量控制在400輛（不含警用摩托車(chē)）。令人特別關(guān)注的是，通告第四條規(guī)定，凡達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢期限的摩托車(chē)一律報(bào)廢。

強(qiáng)制報(bào)廢太浪費(fèi)

不少車(chē)輛使用10年性能車(chē)容還很好

對(duì)于柳州市的做法，一些網(wǎng)友持不同意見(jiàn)。網(wǎng)友“QQ”在龍城交警網(wǎng)論壇上認(rèn)為，給通過(guò)車(chē)檢而又辦理了相關(guān)手續(xù)的車(chē)輛，尤其是普通老百姓用得起的摩托車(chē)延期使用，不僅符合國(guó)家的節(jié)能、降耗、減排政策，也給老百姓帶來(lái)實(shí)惠，政府應(yīng)該作為一件實(shí)事來(lái)辦理。

網(wǎng)友“yzq931”發(fā)帖認(rèn)為：“強(qiáng)制報(bào)廢害我告別了我的‘勁豹’，它用了10年只是換了些易損件，發(fā)動(dòng)機(jī)聲音超靜，架雙撐起來(lái)空擋轟油到9千轉(zhuǎn)車(chē)總沒(méi)抖，市內(nèi)平均百公里油耗1.7升（90＃汽油），學(xué)院路剛搞好的時(shí)候我在那飆到時(shí)速120公里，油門(mén)還沒(méi)到底。屏山‘炒車(chē)?yán)小�還在我背后講，‘這車(chē)用了10年比現(xiàn)在車(chē)行里的任何一輛新的國(guó)產(chǎn)車(chē)強(qiáng)N倍’”。

在廣西新聞網(wǎng)紅豆社區(qū)柳州論壇上，網(wǎng)友“清風(fēng)洗耳”建議：限期報(bào)廢的本意估計(jì)是從安全角度著想，但增加車(chē)檢次數(shù)應(yīng)該可以解決這一問(wèn)題，要不然各方面都符合有關(guān)要求，外觀性能都還完好的車(chē)輛就這樣報(bào)廢了，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的損失，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)是資源的浪費(fèi)。

網(wǎng)友“天山老板”說(shuō)：“我的鈴木王明年6月就到期，但是現(xiàn)在這個(gè)車(chē)非常好用，車(chē)容也好，這樣報(bào)廢非常可惜�！�

每年報(bào)廢700輛

很大部分滿10年期限摩托車(chē)仍在路上跑

在汽車(chē)貿(mào)易園內(nèi)的車(chē)檢站負(fù)責(zé)人稱(chēng)，一些摩托車(chē)主曾反映，希望摩托車(chē)能延緩報(bào)廢，因?yàn)槟ν熊?chē)行駛里程遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到報(bào)廢里程。

使用了10年的摩托車(chē)，能否通過(guò)車(chē)輛年檢及環(huán)保廢氣檢測(cè)呢？該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，摩托車(chē)車(chē)況檢測(cè)及廢氣排放檢測(cè)一般都是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這兩項(xiàng)指標(biāo)都能在車(chē)輛檢測(cè)站檢測(cè)，檢測(cè)站完全能夠檢測(cè)車(chē)輛確定可否延續(xù)使用年限。

摩托車(chē)報(bào)廢后，是送往車(chē)輛回收站還是另作他用呢？柳州市金回物資再生利用有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前柳州市摩托車(chē)報(bào)廢“途徑”主要有兩種，一是交警上路檢查，查扣報(bào)廢車(chē)輛并收繳予以強(qiáng)制報(bào)廢。二是到了自然報(bào)廢年限，車(chē)主為了抽簽被迫報(bào)廢。目前報(bào)廢摩托車(chē)每年在700輛左右，而在限摩政策的2004年，報(bào)廢摩托車(chē)也就400輛左右。然而，記者了解到，柳州市實(shí)際上應(yīng)該報(bào)廢的摩托車(chē)每年高達(dá)近萬(wàn)輛。

相關(guān)人士分析，雖然近兩年報(bào)廢摩托車(chē)數(shù)量有所增加，但仍有很大一部分已行駛10年的摩托車(chē)在路上跑。造成這種現(xiàn)狀的主要原因是，摩托車(chē)作為很多市民的主要交通工具，舍棄后非常不便。而要買(mǎi)汽車(chē)則需要大筆費(fèi)用，不是人人都能承受；買(mǎi)新摩托車(chē)又要排隊(duì)抽簽，不知何時(shí)才能抽中。

延期報(bào)廢5條件

拒絕延期是一種資源浪費(fèi)

柳州市眾維律師事務(wù)所韋律師認(rèn)為，國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途，規(guī)定不同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，廣西制定的《摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定實(shí)施辦法》與四部委聯(lián)合制定的《摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》沒(méi)有沖突。

關(guān)于摩托車(chē)延長(zhǎng)使用年限問(wèn)題，《廣西摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定實(shí)施辦法》與《摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的規(guī)定是相一致的，即摩托車(chē)達(dá)到使用年限后，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)使用年限，但需符合以下5個(gè)條件：摩托車(chē)檢驗(yàn)合格；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人向車(chē)籍地公安交通管理部門(mén)提出申請(qǐng)，要求準(zhǔn)予延緩報(bào)廢；延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。摩托車(chē)準(zhǔn)予延緩報(bào)廢的期限為3年，不得延長(zhǎng)延緩報(bào)廢期限；定期檢查相對(duì)嚴(yán)格，對(duì)延緩報(bào)廢的摩托車(chē)每年定期檢驗(yàn)2次，一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)連續(xù)三次檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢；檢驗(yàn)合格的在行駛證上蓋延緩報(bào)廢專(zhuān)用章，并按規(guī)定簽注有效日期。

柳州市關(guān)于“凡達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢期限的摩托車(chē)一律報(bào)廢”的規(guī)定，與《廣西摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定實(shí)施辦法》相沖突，該規(guī)定無(wú)疑使摩托車(chē)所有人申請(qǐng)延長(zhǎng)使用期限的權(quán)利難以得到保證。另外，讓符合延期報(bào)廢條件的摩托車(chē)所有人喪失3年的摩托車(chē)使用期限，也是一種資源浪費(fèi)。

記者在采訪一些律師時(shí)，聽(tīng)到了“但法”的專(zhuān)業(yè)表述，“但法”可以通俗理解為法律上特別指出的例外情況。摩托車(chē)達(dá)到報(bào)廢期后符合條件可延長(zhǎng)3年使用，即相當(dāng)于法律條文中存在的“但法”，而“但法”在司法實(shí)踐中往往是被優(yōu)先考慮的。

執(zhí)行“10年報(bào)廢”條文

目的是控制市區(qū)摩托車(chē)總量

記者以摩托車(chē)車(chē)主的身份，向自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)法制科進(jìn)行咨詢，接聽(tīng)電話的陳警官作了熱情耐心的解答。

“南寧市早在2003年就開(kāi)始實(shí)行這一規(guī)定，既然南寧實(shí)行該規(guī)定，為何柳州市卻不實(shí)行摩托車(chē)延期報(bào)廢？”記者問(wèn)道。對(duì)此，陳警官認(rèn)為，這要看當(dāng)?shù)剀?chē)管部門(mén)不讓摩托車(chē)延期報(bào)廢是否有依據(jù)，依據(jù)的內(nèi)容是什么。

記者提出，柳州市規(guī)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢期限的摩托車(chē)一律報(bào)廢，“報(bào)廢期限”究竟該如何界定？陳警官認(rèn)為，按照國(guó)家規(guī)定，摩托車(chē)報(bào)廢期限應(yīng)該是13年。不過(guò)，地方政府和地方交警部門(mén)有可能根據(jù)實(shí)際情況采取交通管制措施，（報(bào)廢年限）就有可能和別的地方不一樣。

據(jù)陳警官介紹，南寧市自從《摩托車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》施行后，摩托車(chē)的報(bào)廢期限一直是13年，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)不到13年就強(qiáng)制報(bào)廢的，符合延期標(biāo)準(zhǔn)的都可以延期報(bào)廢�！凹热粐�(guó)家規(guī)定是13年，而柳州市規(guī)定摩托車(chē)10年報(bào)廢，那柳州的車(chē)主該怎么辦呢？”對(duì)此陳警官建議：“可以向柳州市車(chē)管部門(mén)或交警支隊(duì)提出行政復(fù)議，然后看有什么答復(fù)。因?yàn)槊總�(gè)地方有每個(gè)地方不同的交通管理措施，如果柳州市政府確實(shí)頒布有這個(gè)措施，而有關(guān)部門(mén)以這個(gè)理由答復(fù)，車(chē)主覺(jué)得不服的話，還可以向法院提起行政訴訟，這些都是車(chē)主擁有的權(quán)利，最后還要看法院怎么判決�！�

柳州市交警支隊(duì)一位民警表示，此前也有市民前來(lái)咨詢柳州市籍摩托車(chē)使用10年后能否延期報(bào)廢的問(wèn)題。交警部門(mén)的答復(fù)是，柳州市目前是按10年的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)界定摩托車(chē)的報(bào)廢期限。主要依據(jù)是柳州市限摩時(shí)發(fā)布的通告，目的是為了進(jìn)一步控制柳州市區(qū)的摩托車(chē)總量。針對(duì)柳州市限摩通告“凡達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢期限的摩托車(chē)一律報(bào)廢”條文中，“報(bào)廢期限”關(guān)鍵詞如何理解問(wèn)題，該民警認(rèn)為，交警部門(mén)是選取“10年報(bào)廢”的那一條文來(lái)執(zhí)行。不過(guò)，如果市民對(duì)柳州市“報(bào)廢期限”的認(rèn)定有爭(zhēng)議，可提出意見(jiàn)建議，交警部門(mén)將收集到的意見(jiàn)和呼聲再向上級(jí)反映。